洞山街道辖区总人口31658人,9261户,辖5个社区居委会,按照社会治安综合治理“属地管理”原则，洞山街道综治委作为党委、政府的社会治安综合治理办事机构，担负着组织、协调、检查、指导本辖区各居委会各单位齐抓共管社会治安的任务，并负责对辖区单位社会治安综合治理责任制执行情况进行考评、考核，同时又要贯彻执行上级社会治安综合治理委员会的工作布置，制定本单位综合治理工作具体方案并组织实施。由于我街道所处特殊地理位置，辖区内有市委、市政府机关、矿业集团由一机关、市委、市政府有关职能部门、各类厂矿企业及学校、幼儿园等，从一定程度上讲，我街道综合治理工作是小马拉大车，由于辖区内各单位对街道综合治理工作积极支持，布置的任务及时完成，使辖区内的综合治理工作开展的有声有色，井井有条，卓有成效。一年来，洞山街道社会治安综合治理委员会在区委、区政府的正确领导下，在市、区综治委的关怀，在辖区单位的重视和支持下，在街道党工委的直接领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持“三个代表”重要思想，本着“打防并举，标本兼治，重在治本”的原则，正确处理改革、发展和稳定的关系，以稳定压倒一切，充分调动辖区各方面的力量，切实担负起保一方平安的政治责任，维护了辖区大局的稳定，取得了全年辖区单位无重大、恶性刑事案件和治安案件，无重大责任性灾害事故，无一例法轮功练习者进京上访，无聚众闹事和群体性越级上访的好成绩。辖区有５４个各类生活小区，９０％以上实行了看楼护院，居民对治安状况满意率达到９５％以上，保证了辖区各项事业的顺利开展，为维护全区的政治稳定作出了应有的贡献。现将一年来的工作作如下总结：
　　一、进一步提高对社会治安综合治理的认识
　　社会治安综合治理涉及范围广，覆盖面大，是一项宏大的社会系统工程，也是我国独创的社会治安工作的必经之路，通过综合治理，动员社会各方面力量，齐抓共管，打击违法乱纪行为，抵制和消除各种诱导犯罪的因素，保障社会稳定。但是在新的历史时期，新旧体制转轨，由于管理体制漏洞多、空隙增多、社会控制能力减弱，刑事犯罪突出和治安问题增多的情况还将持续并有一个逐渐演变的过程，特别量当前经济结构调整，下岗职工生活困难，流动人口增多，青少年犯罪增加，隐蔽战线的斗争更加尖锐复杂等等，诸多因素影响到社会治安的稳定，鉴于这种状况，我们从思想上充分认识到维护社会稳定是一项具有艰巨性和复杂性的工作，决不能松懈麻痹，疲沓厌战，必须牢固树立长期作战观念，把社会治安工作当成一项长期任务，常抓不懈。过去一年，辖区各单位党政领导、分管领导及的关职能部门负责人也是基于这样思想认识，将综治工作列入单位总体工作规划，统一思想，真抓实干，创造性地开展工作，如市防疫站将综治目标“分级管理，责任到人”，做到“千斤重担大家挑，人人头上有指标”，市人事局做到“机关是我家，综治人人抓”，职业技术学院开展创“合格门卫”活动和校卫队活动，真正做到“管好自己的人，看好自己的门”，市人行实行“人防物防加技防，”“看楼护院有保安”，洞山饭店实行“全天值勤分时段，夜间巡逻睁眼班，领导 夜都查岗，加强防范保平安。”市教师进修学校将“普法宣传工作渗透到教学中去”，做到进教材，进课堂，进头脑，矿农工商公司建立“纵向综合信息网，处理矛盾，化解上访”，矿教育中心与集团公司、洞山街道；学校与教育中心、各辖区街道，原办学单位；学校与各年级组、班组等层层签定责任书，积极构建了以教育中心为枢纽，社会、学校、家庭三位一体，集团公司、教育中心、基层学校上下一线，纵横交织，全方位、多层次，整体覆盖的综治工作网络。矿医管中心实行“超前预防，确保稳定，抓好基层，责任到人”。市直幼儿园开展“忠心献给事业，爱心捧给孩子，安心留给家长，热心传给同事”。财金大厦做到“综治认识到位，组织建设到位，工作部置到位，资金投入到位，目标考核到位，奖惩兑现到位”。市公用事业局将综治工作突出 一个“拼”字，落实一个“责”字，贯穿一个“勤”字，确保一个“平”字，实现一个“稳”字等等，综合治理工作有了新特色，新思路，新方法，新亮点，为保持一方平安，维护一方稳定，做出了深入细致而又艰苦卓越的工作。
二、明确综治工作目标，强化领导责任制和责任追究制
为进一步加强综治工作，落实综治工作目标，2003年初在和区综治委签定责任书的基础上，又分别同辖区别38家单位和5个社区居委会签订了综治责任书，明确了责任范围和工作目标，责任书的签订率达成100%。强调综治工作必须单位党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能部门系统抓，党、政、工、青、妇一齐抓，形成群防群治、综合协调的局面。街道和辖区单位坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则运用上，明确“条、块”关系及各自的责任、义务，消除“条、块”分割、脱节现象，充分调动两个方面的积极性，从而使综合治理的各项措施落实到基层，有助于及时消除不稳定因素，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态，实现社会治安秩序持续好转，通过签订责任书，辖区单位建立健全了社会治安综合治理网络，并根据人事变动做及时调整，治保、调解、普法、帮教、创安等组织建设不断完善，街道综治委管理辖区县级以上单位的综治工作得到普遍理解和支持，大部分单位综治工作能结合本单位实际做到细化、量化、规范化、经常化，确保了年度综治目标的实现。在责任书签订以后，我们重点工作放在措施的落实上，使各项综治工作目标得以实现，通过对辖区单位逐一进行年中检查，找存在问题和不足，督促有关单位限期整改，推动了辖 区单位综治工作的顺利开展。每年年中、年底分别抽20多天时间对辖区单位进行全面检查、考核、评比和验收，掌握了各单位综治工作的全面概况，对综治工作做得好的单位予以充分肯定和表扬，对综治工作抓得不紧、应付差事、流于形式、领导不力、责任心不强的单位进行严肃批评，并提出了相应的整改意见。有关单位虚心接受街道综治委的批评，表示加强综治工作力度，从思想上、认识上领导上措施上高度重视，具体落实，为辖区单位的政治稳定，社会安定以及单位内部两个文明建设做出贡献。
三、加强普法宣传，做好民事调解，巩固帮教成果
在普法宣传方面，我们主要抓组织、协调，今年3月份组织地区单位参加区组织的综治一条街宣传队月活动，设立了综治宣传站，张贴宣传横幅六条、宣传标语十六块，印发宣传资料1400余份，街道利用黑板报每季度出专栏一期，利用每周学习的机会，开展经常性和针对性的法制教育，发挥思想政治优势，把干部群众思想统一到讲稳定、讲大局、讲奉献上来，辖区单位结合各自的工作特点，开展多种形式的普法宣传教育，如市人行开展金融法规知识竟赛，房管局开展“安居乐业颂祖国”汇报演出，四局六公司开展“四百”便民活动，淮南职业学院开展校外辅导员活动等等，工作开展得有声有色，取得了一定的成效。做到学法、用法、懂法、守法、依法办事，在宣传到位，教育到位的基础上，全年未发生一起群体性越级上访事件。
在民事调解方面，我们主要依靠辖区单位调解组织和居委会调解组织的力量，充分发挥基层的作用，将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。据不完全统计，地区单位和居委会一年来成功调解民事纠纷138起，无民转刑案件发生，调解工作有理、有节、认真、细致、有情、有意，纠纷调处成功率100%，在民事调解中，个别当事人态度顽固，一时化解不开，洞山派出所包片干警接到通知后，顺速到场，起到了重要作用。
地区单位帮教工作继续有条不紊地开展，有重点人口和帮教对象的单位，如四局六公司、防疫站、苗圃、玛钢厂等单位，基本做到帮教对象个人资料齐全，被帮教的人员思想汇报的记录，工作台安排的着落，在“六四”、国庆等敏感和重大节日期间，领导还分别找他们谈心、开会，掌握思想动态和日常工作、生活、学习情况，对他们不歧视，并将组织上的关怀与温暖感化那颗曾经受伤的心灵，使他们重新做人，六公司的部分帮教人员还走上了单位基层领导的工作岗位，以现说法教育人、挽救人、改造人，辖区刑释解人员重新犯罪率为零，巩固了帮教成果。
四、深入开展揭批“法轮功”活动，对违法犯罪分子继续保持“严打”高压态势
今年以来，我街道在处理“法轮功”问题上，旗帜鲜明地与党中央保持高度一致，认真贯彻执行市、区委指示精神，统一思想、统一行动，将“法轮功”歪理邪说批深批透，不获全胜，决不收兵。街道和有关单位及居委会签订了“法轮功”专项斗争责任书，各单位领导采取“一包一”、“几包一”等形式，召开座谈会、揭批会，建立“法轮功”帮教联系卡等措施，有效控制了练习者的活动范围，掌握了思想动态，辖区内无一例“法轮功”练习者非法进京上访，辖区146名原“法轮功”练习者，在街道、派出所、居委会、单位和家庭的帮教下，得到了彻底转化。
在禁毒工作中，组织地区单位和居委会参加了“6.26”国际禁毒日活动和公开处理毒品违法犯罪人员、焚烧毒品大会。并对辖区现有吸毒人员12人，采取了相应的戒毒措施，依法逮捕吸毒抢劫、贩毒人员3人查处种植毒品源2人。开展了春季铲除种植罂栗和秋季禁种毒品源植物工作，积极开展无毒社区创建活动。
在“抓逃”和“严打”活动中，派出所充分发挥主力军作用，和地区单位通力协作，互相配合，大造声势，张贴标语126幅，展牌28块，散发资料1400份，利用广播宣传四次，有力地威慑了犯罪分子，在严打整治斗争中，成功抓获逃犯名，抓获犯罪嫌疑人15人，逮捕6人，劳动教养4人，收缴枪支61支，毒鼠强126包，依法处理违法人员45人，其中治安拘留16人，治安罚款28人，治安警告1人，净化了一方环境，保持了一方平安。
今年上半年，“非典”疫情在全国各地蔓延，为夺取“防非”战役全面胜利，我街道按照市、区统一部署，成立“防非”工作领导小组，安排专人24小时值班，对返淮人员严格进行留验、观察、登记，随时了解情况，确保万无一失，取得“防非”工作的决定性胜利。在“防非”期间，街道综治委根据淮综治办（2003）6号文件精神，以高度的政治责任感，积极参与“非典”防控工作，发现重要情况及时上报。
今年下半年，我街道根据淮综字（2003）6号、田综字（2003）3号文件精神，开展了社会治安综合治理“基层基础建设年”活动，开展禁毒工作活动，并制定了实施方案，为我市全面建设小康社会创造良好的社会治安环境，切实解决综治基层组织薄弱、综治工作基础不牢、综治各项工作措施难以落实的问题，并以此为抓手，推动洞山地区综治工作再上新台阶。
五、认真开展“创安、创模”，积极完成上级综治委布置的各项任务
在综治工作中，我们始终抓住“创安、创模”这个载体，以领导责任制为龙头、以目标管理为核心、以争先进位为动力、以一票否决为保证，把住各个环节，坚持多管齐下，切实实行社会治安综合治理。对照“创安”的五条标准，逐一检查落实。辖区单位也将“创安”活动引向深入，市直幼儿园、教师进修学校开展安全文明级活动，组织教职工学习了《精神文明500题》、《文明市民手册》、《黄山松精神》、《公民文明行为三管好》等知识，创建美好校园，倡导文明新风，幼儿园还拨出专款绿化、美化、净化校园，采用主体绿化，专人养护，使园内处处有绿色，季季有花香。还有一些单位在内部开展创“安全文明”科室等一系列活动，使“创安”工作全面开花，结出丰硕成果。
经治工作的好坏，成绩的大小，在争先进位上得以充分体现。在做好市、区两级评先进的基础上，洞山街道综治委开拓思路，拓展综治工作方法，积极筹集综治专项经费，做到组织落实、售货员落实、经费落实，在辖区范围内开展了综合治理工作评比奖励活动，2003年初在洞山宾馆召开了洞山街道综治工作表彰大会，对2002年度成绩显著的15家单位和34名先进个人进行表彰、奖励，真正起到表扬先进、鞭策后进的作用，使先进更先进，后进赶先进，形成争先进位的氛围，洞山街道也被市综治委授予淮南市社会治安综合治理模范街道。为综治工作的开展打下了坚实的基础。
2004年度工作安排：
1、加强社会治安综合治理“基层基础建设年”活动，建立较为规范的工作运行制度和工作绩效考核制度，并取得明显成效。
2、继续坚持“严打”方针，拒绝“毒品”，加强对社会治安落后、问题突出的地区单位的重点整治。
3、推行动态管理方法，深化“创安、创模”和基层综治基础工作，加强法制和“四五”普法教育，进一步落实预防青少年犯罪的工作措施。
4、坚持实施重点突破，强化流动人口管理和刑释、解教人员的安置、帮教工作。
5、进一步开展揭批“法轮功”，做好帮教和转化工作。
6、加大责任查究力度、进一步完善和落实综合治理领导责任和一票否决制。
7、加强基层综治机构和队伍建设，巩固和完善基层综治组织网络。
8、加强矛盾纠纷排查调处、全力维护社会稳定。

二○○三年十二月十四日